第一章總 則

第一條 為進(jìn)一步完善因公出國（境）審批與管理工作機制，明確職責(zé)，簡化程序，提高效率，更好地服務(wù)于學(xué)校中心工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強因公出國（境）管理工作的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2008〕 9號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<外交部、中央外辦、中央組織部、財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2013〕16號）等文件精神，結(jié)合我校實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于由學(xué)校派出，以執(zhí)行公務(wù)為目的，包括行政公務(wù)出訪、參加會議、合作研究、任教、培訓(xùn)和留學(xué)等因公出國（境）活動，并根據(jù)《遵義醫(yī)科大學(xué)加強和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時出國（境）管理實施細(xì)則的通知》（遵醫(yī)校辦發(fā)〔2019〕68號）對教學(xué)科研人員因公出國（境）開展學(xué)術(shù)交流實施區(qū)別管理。

第二章申報原則

第三條 嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，從嚴(yán)把控因公出國（境）。出訪任務(wù)應(yīng)圍繞學(xué)校發(fā)展實際需要，堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容和考察性出訪;不得安排無實際需要的出國培訓(xùn);不得參加由外方資助的背景復(fù)雜、專題敏感的出國（境）培訓(xùn)。公務(wù)活動應(yīng)占在外日程的三分之二以上。

第四條 嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)邀出訪規(guī)定。出國（境）須由邀請單位中業(yè)務(wù)對口部門或相應(yīng)級別人員邀請。不得接受海外華僑華人和外國駐華機構(gòu)邀請，非僑務(wù)主管部門不得以僑務(wù)工作名義或應(yīng)僑團(tuán)邀請出訪。嚴(yán)禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系或出具邀請函。

第五條 嚴(yán)格控制非教學(xué)科研團(tuán)組人數(shù)、出訪國家數(shù)和在外停留天數(shù)。每一團(tuán)組總?cè)藬?shù)不得超過6人，嚴(yán)禁組織“團(tuán)外團(tuán)”或拆分團(tuán)組、分別報批等方式安排出訪。根據(jù)工作需要盡量壓縮在外停留時間，每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國和地區(qū)，不出機場的除外），在外停留時間不超過10天；出訪2個國家不超過8天；出訪1個國家不超過5天。赴拉美、非洲等航班不便的國家的團(tuán)組，出訪2個國家不超過9天；出訪1個國家不超過6天。離抵境當(dāng)日計入在外停留時間。嚴(yán)禁以各種名義前往未報批國家（地區(qū)），包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。最終出訪時間和國家以貴州省人民政府出具的因公出國（赴港澳）任務(wù)批件為準(zhǔn)。

第六條 實行因公出國（境）量化管理。原則上學(xué)校正職領(lǐng)導(dǎo)每年因公出國（境）不超過1次，副職領(lǐng)導(dǎo)1個任期內(nèi)因公出國（境）不超過2次或2年內(nèi)不超過1次。學(xué)校主管外事工作的領(lǐng)導(dǎo)因公出國（境）次數(shù)嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排。依此規(guī)定嚴(yán)格控制處級及以下管理人員年度因公出國（境）。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者出國（境）開展學(xué)術(shù)交流，可根據(jù)實際需要規(guī)范、合理安排。

第七條 單位（部門）主要負(fù)責(zé)人不得同期出訪，領(lǐng)導(dǎo)班子、配偶和子女不得同團(tuán)出訪。

第八條 離退休人員不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。離退休返聘教學(xué)科研人員可出國（境）開展學(xué)術(shù)交流活動。

第三章 審批程序

第九條 實行年度計劃報批制度。每年11月制定年度因公出國（境）計劃，經(jīng)校長辦公會和黨委會討論決定后，報省教育廳、省外事辦審核。計劃內(nèi)團(tuán)組出國（境）時，應(yīng)逐案報批，嚴(yán)格按照審批結(jié)果執(zhí)行出國（境）任務(wù)。

第十條 嚴(yán)格按照審批程序報批。

（一）學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)因公出國（境），經(jīng)校長辦公會和黨委會討論決定后，報省教育廳和省外事辦審批。

（二）學(xué)校部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）須所在部門審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)校長辦公會和黨委會討論決定后，報省教育廳和省外事辦審批。

（三）學(xué)校部門副職領(lǐng)導(dǎo)干部及其以下人員須所在部門正職領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)校長辦公會和黨委會討論決定后，報省教育廳和省外事辦審批。

（四）珠海校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工因公出國（境）須通過校區(qū)黨委會討論決定，再經(jīng)學(xué)校校長辦公會和黨委會討論決定后，報省教育廳和省外事辦審批。

（五）各附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部和職工因公出國（境）須通過院黨委會討論決定，再經(jīng)學(xué)校校長辦公會和黨委會討論決定后，報省教育廳和省外事辦審批。

第十一條 嚴(yán)格遵守時限要求。因公出國（境）團(tuán)組須至少提前3個月報批，有廳級干部的團(tuán)組須至少提前4個月報批。報批時間不符合時限要求導(dǎo)致未能按期出訪的，出訪人員自行承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 實行公示制度。因公出國（境）團(tuán)組信息在出國（境）前和回國（境）后，按要求在學(xué)校公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

第四章證照和經(jīng)費管理

第十三條 加強因公出國（境）證照管理。因公出國（境）人員必須持因公證照執(zhí)行公務(wù)，出國（境）執(zhí)行3個月以上因公任務(wù)者，經(jīng)省外事辦批準(zhǔn)可持因私證照出國（境）。因公出國（境）人員須在回國（境）3日內(nèi)，將因公證照交國際合作處、港澳臺事務(wù)辦公室，由國際合作處、港澳臺事務(wù)辦公室交省外事辦統(tǒng)一保管。

第十四條 實行因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算管理。嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費總額，科學(xué)合理地制定因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算，不得無預(yù)算安排出訪。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費核銷管理。因公出國（境）人員憑貴州省人民政府出國（赴港澳）任務(wù)批件、證照首頁、出入境記錄和費用歸口管理部門領(lǐng)導(dǎo)簽字的報銷憑證，核銷相關(guān)費用。因公出國（境）團(tuán)組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國（境）人員、天數(shù)、路線、公務(wù)活動等情況進(jìn)行報銷，不得報銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第五章外事紀(jì)律

第十六條 因公出國（境）團(tuán)組實行團(tuán)長負(fù)責(zé)制。出國（境）期間嚴(yán)格遵守我國和前往國家的法律法規(guī)，嚴(yán)守外事紀(jì)律，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，維護(hù)國家和學(xué)校利益，不做有損國家和學(xué)校聲譽的事情。不得就國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、意識形態(tài)、民族、宗教等問題發(fā)表與國家政策相悖的不當(dāng)言論或有不當(dāng)行為。

第十七條 因公出國（境）人員在國（境）外期間，不得泄露國家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和科技秘密；凡是教學(xué)、科研、生產(chǎn)中有密級的資料，未經(jīng)保密主管部門的批準(zhǔn)，不得帶（寄）往境外，違規(guī)泄密者按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 嚴(yán)格按照審批結(jié)果執(zhí)行出國（境）任務(wù)。非不可抗力因素，嚴(yán)禁超期或提前出訪（以出入中國邊檢簽章時間為準(zhǔn)）；嚴(yán)禁擅自變更出訪路線、擅自增加出訪國家或地區(qū)（包括未批準(zhǔn)的“申根國家”和互免簽證國家）或繞道旅行；不得變更與增加出訪城市。

第十九條 認(rèn)真參加因公出國（境）行前培訓(xùn)。因公出國（境）人員須按規(guī)定參加省、市、學(xué)校組織的各類因公出國（境）行前培訓(xùn)，接受保密教育、安全教育和外事紀(jì)律教育。

第二十條 因公出國（境）人員嚴(yán)禁在手續(xù)辦理過程中及出國（境）期間弄虛作假、徇私舞弊，出現(xiàn)偽造申報材料、簽證材料等行為。

第六章監(jiān)督與成效管理

第二十一條 建立監(jiān)督檢查機制。強化紀(jì)律規(guī)矩意識、加強公示監(jiān)督、建立績效評估、加強過程督查和嚴(yán)肅責(zé)任追究。各單位（部門）對本單位（部門）因公出國（境）任務(wù)負(fù)有主體責(zé)任，黨政負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對全校因公出國（境）管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 建立情況跟蹤和評估機制。因公出國（境）人員須在任務(wù)結(jié)束15日內(nèi)，將總結(jié)材料報送至國際合作處、港澳臺事務(wù)辦公室，并通過座談會、學(xué)術(shù)報告會等形式分享出訪成果，切實做好出訪成果的落實和成果轉(zhuǎn)化。

第七章附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

第二十四條 本辦法由國際合作處、港澳臺事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋，凡與最新上級部門規(guī)定有沖突的條款，按照上級部門規(guī)定執(zhí)行。