遵義醫(yī)科大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校招標(biāo)采購工作，提高資金使用效益，維護學(xué)校利益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》，以及國家相關(guān)部門規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指學(xué)校各部門、各單位使用學(xué)校財政性資金，以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。
第三條 本辦法適用于委托公開招標(biāo)采購、學(xué)校統(tǒng)一采購和政府集中采購，由招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施。限額以下的分散采購依照《學(xué)校統(tǒng)一采購限額以下采購管理辦法》執(zhí)行。
第四條 招標(biāo)與采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第五條 各單位的采購項目，必須有年度采購預(yù)算，列入年度采購計劃。在具體實施采購時，應(yīng)先填寫《遵義醫(yī)科大學(xué)采購申報表》進行申報，通過有關(guān)職能部門論證、經(jīng)學(xué)校審批后方可實施。
第六條 本辦法規(guī)定的必須統(tǒng)一采購的項目，任何單位和個人均不得化整為零，或以其他任何方式規(guī)避統(tǒng)一采購。
第七條 學(xué)校招標(biāo)采購工作嚴(yán)格實行回避制度。在采購活動中，采購人員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商（指提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人）有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第八條 學(xué)校成立招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)包括：
1.負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)學(xué)校招標(biāo)采購工作，監(jiān)督學(xué)校招標(biāo)采購工作全過程；
2.研究審議學(xué)校招標(biāo)采購工作的相關(guān)規(guī)章制度、實施方案及有關(guān)文件；
3.研究學(xué)校招標(biāo)采購工作中的重大事項，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校重大項目的招標(biāo)采購工作，處理和解決學(xué)校招標(biāo)采購工作中出現(xiàn)的特殊問題；
4.定期聽取學(xué)校招標(biāo)采購工作情況和制度執(zhí)行情況匯報；
5.其他需要領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的招標(biāo)采購事項。
第九條 審計處根據(jù)有關(guān)規(guī)定對招標(biāo)采購全過程開展審計監(jiān)督。
第十條 財務(wù)處負(fù)責(zé)采購項目的預(yù)算審核及付款結(jié)算。
第十一條 國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)采購項目的建賬入庫。
第十二條 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下設(shè)招標(biāo)采購科）負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)與采購工作的組織和實施，主要職責(zé)有：
1.貫徹國家采購和招標(biāo)的法律法規(guī)，擬訂學(xué)校有關(guān)招標(biāo)與采購工作的規(guī)章制度；
2.面向歸口管理部門（單位）征集、匯總學(xué)校年度采購計劃；
3.受理采購申請，審核采購方式；
4.組織與實施學(xué)校委托公開招標(biāo)、學(xué)校統(tǒng)一采購、政府集中采購；
5.處理有關(guān)招標(biāo)與采購的質(zhì)疑，協(xié)助處理相關(guān)投訴；
6.參與采購合同的審查，備案采購合同；
7.組織采購信息的統(tǒng)計匯總、分析和上報，以及進口產(chǎn)品采購項目的送審與申報；
8.負(fù)責(zé)組建和維護學(xué)校“評標(biāo)專家?guī)臁保M織采購人員、評審專家的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
9.整理和歸檔招標(biāo)采購的有關(guān)文件資料。
第十三條 設(shè)備處、國有資產(chǎn)管理處、新蒲校區(qū)建設(shè)指揮部、后勤管理處（含校醫(yī)院）、圖書館、教務(wù)處、實驗動物中心、計算機網(wǎng)絡(luò)管理中心等部門（單位）是學(xué)校實施采購工作的歸口管理部門（單位），分別承擔(dān)相應(yīng)類別項目采購的歸口管理工作。
1.設(shè)備處：歸口管理教學(xué)科研設(shè)備物資、辦公設(shè)備及用品、軟件系統(tǒng)、實驗藥品、試劑、耗材及其他各類專業(yè)器械器材等的采購工作。
2.國有資產(chǎn)管理處：歸口管理學(xué)校公有房屋租賃等的相關(guān)工作。
3.新校區(qū)建設(shè)指揮部：歸口管理新蒲校區(qū)在建工程以及裝修、裝飾、園林綠化工程；工程的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理；工程建設(shè)項目中包含的材料和設(shè)備等的采購工作。
4.后勤管理處（含校醫(yī)院）：歸口管理除新蒲校區(qū)在建工程以外改建、擴建、拆除、修繕及裝修、裝飾、園林綠化工程和政務(wù)工程；工程的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理；工程建設(shè)項目中包含的材料和設(shè)備等的采購工作；歸口管理家具、水電改造、學(xué)生服務(wù)用品、后勤補給物資、物業(yè)管理；食堂大宗物資采購、食堂托管和招租等項目的采購工作；歸口管理校醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材及試劑等的采購工作。
5.圖書館：歸口管理圖書、報刊及相關(guān)電子資源等的采購工作。
6.教務(wù)處：歸口管理教材的采購工作。
7.實驗動物中心：歸口管理實驗動物、籠具、飼料等的采購工作。
8.計算機網(wǎng)絡(luò)管理中心：歸口管理弱電建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、校園數(shù)字化建設(shè)等的采購工作。
9.其它歸口管理部門涉及的招標(biāo)采購工作。
第十四條 歸口管理部門（單位）在招標(biāo)與采購工作中的主要職責(zé)有：
1.制定本部門（單位）年度采購計劃，編報歸口管理的《采購計劃匯總表》，負(fù)責(zé)歸口管理的采購計劃變更審批；
2.審核采購項目，包括資源配置的合理性和技術(shù)可行性、技術(shù)指標(biāo)與評審方案；
3.選派1名代表參與學(xué)校統(tǒng)一采購項目的評審工作；
4.負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)校授權(quán)，擬訂合同文本，組織采購項目的合同洽談、合同審簽和履行；
5.負(fù)責(zé)組織歸口管理采購項目的驗收，并做好項目的效益評價與反饋工作。
第十五條 學(xué)校各采購用戶單位應(yīng)指定1名處級干部負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)與采購工作，其主要職責(zé)有：
1.負(fù)責(zé)組織本單位采購項目的立項審查和可行性論證；
2.組織技術(shù)論證，科學(xué)合理地提出采購項目技術(shù)需求；
3.審核確認(rèn)采購或招標(biāo)文件；
4.選派代表參與相關(guān)采購項目的評審工作；
5.確認(rèn)評審結(jié)果；
6.督促本單位按評標(biāo)結(jié)果簽訂及履行采購合同，并做好項目驗收工作。
第三章 采購類別及限額標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 委托公開招標(biāo)采購。委托公開招標(biāo)采購是指學(xué)校將采購項目委托至具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行的公開招標(biāo)采購。
委托公開招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家、貴州省人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 學(xué)校統(tǒng)一采購。學(xué)校統(tǒng)一采購是指招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一在學(xué)校組織開展的采購活動。
達到以下標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項目，必須實行學(xué)校統(tǒng)一采購：
1.單臺（件、套）預(yù)算金額在10萬元及以上，批量預(yù)算金額在10萬元及以上的貨物類（含與工程有關(guān)的貨物）項目；
2.預(yù)算金額在20萬元及以上的新建、改建、擴建、拆除、修繕等工程類項目；
3.預(yù)算金額在20萬元及以上的裝修、裝飾及園林綠化等工程類項目；
4.預(yù)算金額在20萬元及以上的勘察、設(shè)計、專業(yè)咨詢、監(jiān)理、物業(yè)管理等服務(wù)類項目；
5.學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采購的其他項目。
第十八條 最低限額以下且未納入政府集中采購目錄范圍的項目，可由學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)各相關(guān)部門參照招標(biāo)工作程序自行組織采購，相關(guān)采購記錄必須報學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并接受管理。
第四章 委托公開招標(biāo)采購
第十九條 學(xué)校委托招標(biāo)代理機構(gòu)采購時，被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)必須具有國家部委或省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定的資質(zhì)。被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主要承擔(dān)招標(biāo)項目的報建和登記、編制資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)報名和發(fā)售招標(biāo)文件、協(xié)助組織答疑、組織開標(biāo)會和評標(biāo)會、公示評標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果、向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書、整理制作全套招標(biāo)檔案資料等工作。
第二十條 招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在委托公開招標(biāo)采購中應(yīng)承擔(dān)的主要工作有：
1.組織遴選招標(biāo)代理機構(gòu)；
2.與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂招標(biāo)代理協(xié)議；
3.配合招標(biāo)代理機構(gòu)制定招標(biāo)實施方案；
4.協(xié)助審核確認(rèn)招標(biāo)文件；
5.協(xié)同采購用戶單位或歸口管理部門確定學(xué)校委派的評標(biāo)專家人選，組織學(xué)校委派的評標(biāo)專家評標(biāo)。
6.協(xié)助采購用戶單位或歸口管理部門確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果。
第二十一條 采購用戶單位在委托公開招標(biāo)采購中應(yīng)承擔(dān)的主要工作有：
1.提交符合要求的《遵義醫(yī)科大學(xué)采購申報表》；
2.提出項目技術(shù)需求和對投標(biāo)人的資格要求；
3.按照貴州省、遵義市公共資源交易中心或招標(biāo)代理機構(gòu)要求，提交項目公開招標(biāo)所需相關(guān)材料；
4.確認(rèn)招標(biāo)文件技術(shù)條款并負(fù)責(zé)技術(shù)釋疑；
5.按需要組織集體現(xiàn)場踏勘；
6.協(xié)助書面答疑；
7.選派專業(yè)人員作為學(xué)校代表參與評標(biāo)。
第二十二條 歸口管理部門（單位）在委托公開招標(biāo)采購中應(yīng)承擔(dān)的主要工作有：
1.參與審核招標(biāo)文件技術(shù)條款；
2.審核確認(rèn)招標(biāo)文件中的合同主要條款；
3.根據(jù)采購結(jié)果配合合同的履行。
第五章 學(xué)校統(tǒng)一采購方式
第二十三條 學(xué)校統(tǒng)一采購可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購或詢價方式采購。
1.公開招標(biāo)。是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)的采購方式。
2.邀請招標(biāo)。是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)的采購方式。
符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：
（1）具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；
（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
3.競爭性談判。是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程或服務(wù)事宜進行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：
（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（3）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（4）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
（5）公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有2家，經(jīng)校內(nèi)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)的。
4.競爭性磋商。是指通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
（1）政府購買服務(wù)項目；
（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（3）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
（4）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；
（5）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
5.單一來源采購。是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程或服務(wù)的采購方式。
符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式采購：
（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；
（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的采購項目；
（4）公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有1家，經(jīng)校內(nèi)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)的。
6.詢價。是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可以采用詢價方式采購。
凡采取詢價方式采購的項目，原則上負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的單位均需組織3人以上的詢價小組詢價。
第二十四條 科研儀器設(shè)備采購項目按照學(xué)校《科研經(jīng)費管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 學(xué)校統(tǒng)一采購原則上采用公開招標(biāo)方式進行。如需采用非公開招標(biāo)方式進行的，采購用戶單位和相關(guān)職能部門應(yīng)進行嚴(yán)格調(diào)研和論證，報學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，重要項目報校長辦公會或黨委會決定，并報省級相關(guān)主管部門審批。
對采用非公開招標(biāo)方式進行的項目，應(yīng)當(dāng)做好前期論證和準(zhǔn)備工作，以更好地控制成本、防范風(fēng)險。
第六章 學(xué)校統(tǒng)一采購程序
第二十六條 學(xué)校統(tǒng)一采購流程：
1.采購用戶單位制定采購計劃，填寫《遵義醫(yī)科大學(xué)采購申報表》并由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批；
2.招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核立項；
3.相關(guān)歸口管理部門確認(rèn)采購計劃；
4.招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總采購計劃；
5.學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織校級論證；
6.論證結(jié)果提交校長辦公會或黨委會審定；
7.上報貴州省（或遵義市）相關(guān)部門審批；
8.采購用戶單位與歸口管理部門按照國家有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制合規(guī)、完整、明確的采購或招標(biāo)文件；
9.招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核采購或招標(biāo)文件，并在校園網(wǎng)或其他指定媒介上發(fā)布采購或招標(biāo)公告；
10.招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)售采購或招標(biāo)文件，接受報名；
招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5個工作日。對于工程項目，在招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)售招標(biāo)文件后，由采購用戶單位或歸口管理部門發(fā)放有關(guān)圖紙、技術(shù)資料。
11.采購用戶單位負(fù)責(zé)技術(shù)釋疑。對于工程項目，由采購用戶單位或歸口管理部門組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對采購或招標(biāo)文件進行答疑；
12.招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受投標(biāo)人投標(biāo)；
自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于5個工作日；
13.開標(biāo)前，在招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及審計處監(jiān)督下，組建評標(biāo)委員會或評審小組；
14.招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)采購或招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織開標(biāo)、評標(biāo)或評審。形成評審報告，產(chǎn)生評審結(jié)果；
15.采購用戶單位簽字、蓋章確認(rèn)評審結(jié)果；
16.招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在校園網(wǎng)或其他指定媒介上公示評審結(jié)果。公示結(jié)束無異議的，確定中標(biāo)人或成交供應(yīng)商，招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別向中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）和歸口管理部門（單位）發(fā)出中標(biāo)通知書（成交通知書）；
17.歸口管理部門（單位）與中標(biāo)人或成交供應(yīng)商簽訂采購合同。
第二十七條 未經(jīng)公開招標(biāo)程序而直接申請采取單一來源采購方式的項目，如不涉及國家安全和秘密，招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理采購申請后，應(yīng)首先就采購項目進行公示，公示期不得少于5個工作日，公示信息如下：
1.采購項目名稱和內(nèi)容；
2.擬采購的貨物、服務(wù)或工程的說明；
3.采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；
4.擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；
5.公示期限，聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第二十八條 報名或投標(biāo)截止后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的公開招標(biāo)項目，除本次采購任務(wù)取消的情形外，應(yīng)按以下原則處理：
1.招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，需經(jīng)審批同意后，可以采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源或詢價方式采購；
2.招標(biāo)文件存在不合理條款的，或招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并依法依規(guī)重新招標(biāo)。
第二十九條 學(xué)校統(tǒng)一采購活動中有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，必須禁止：
1.就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；
2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
3.采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；
4.以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；
5.對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；
6.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；
7.非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；
8.以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
第七章 學(xué)校統(tǒng)一采購的評審及定標(biāo)
第三十條 學(xué)校根據(jù)招標(biāo)采購工作的需要，依法依規(guī)組建項目評標(biāo)委員會或評審小組，負(fù)責(zé)采購項目的資格審查、評標(biāo)或評審工作。
第三十一條 評標(biāo)委員會或評審小組由歸口管理部門（單位）代表、采購用戶單位代表和校內(nèi)外有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
第三十二條 評標(biāo)委員會或評審小組成員一般應(yīng)通過隨機抽取方式確定。特殊或?qū)I(yè)程度較高的項目可以由相關(guān)單位和部門協(xié)商確定。
第三十三條 評標(biāo)委員會或評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。
評審人員應(yīng)獨立完成對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的評審，自主發(fā)表評審意見并承擔(dān)個人責(zé)任。需要打分的，評審人員獨立填寫各自的評分表并簽名。
評標(biāo)委員會不得向供應(yīng)商提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。
設(shè)有標(biāo)底的項目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并作為評標(biāo)委員會評標(biāo)時的參考。
第三十四條 資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：
1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，在政府采購及招投標(biāo)活動中無不良行為記錄。投標(biāo)人須提供信用信息查詢記錄。信用記錄查詢渠道為“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)及中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp. gov.cn )，查詢時間為購買招標(biāo)文件之日至開標(biāo)前一天的任意時間，查詢記錄截圖并加蓋公章，作為信用信息查詢記錄和證據(jù)編入投標(biāo)文件；
2. 投標(biāo)人應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊，具有獨立法人資格，具有可靠的資金來源，并保證所投資金的合法性，同時有能力為本項目提供相關(guān)服務(wù)的獨立法人的有效營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（或三證合一）；
3.具有履行合同的能力，包括專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力、經(jīng)驗和人員狀況等；
4.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
5.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
第三十五條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審指在發(fā)售采購或招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及提交資格預(yù)審申請文件的時間、地點等。
資格后審指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)在采購或招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)人資格條件的要求、審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。
進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但采購或招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第三十六條 評審過程分為初步評審和詳細(xì)評審。
初步評審時，評標(biāo)人員根據(jù)采購或招標(biāo)文件逐項審查投標(biāo)（響應(yīng)）文件是否存在投標(biāo)偏差并填寫初步評審表，評標(biāo)委員會根據(jù)初步評審表的匯總結(jié)果，確定通過初步評審的合格投標(biāo)人名單。
詳細(xì)評審時，評標(biāo)委員會對通過初步評審的合格投標(biāo)人進行綜合評審、比較、定量化排序，確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
第三十七條 初步評審時，存在以下情況之一的投標(biāo)為未能對采購或招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)：
1. 不滿足資格條件，資格證明文件不全或不符合采購或招標(biāo)文件要求的；
2. 投標(biāo)（響應(yīng)）文件未按采購或招標(biāo)文件格式要求加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人（或其委托代理人）印章（簽字），或法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件的；
3. 未按照采購或招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；
4. 投標(biāo)（響應(yīng)）文件附有學(xué)校不能接受的條件，投標(biāo)有效期不足，或投標(biāo)（響應(yīng)）文件沒有對采購或招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；
5. 投標(biāo)價格明顯低于成本的，或投標(biāo)報價有明顯遺漏的；
6. 投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
7. 同一投標(biāo)人提交2個以上不同的投標(biāo)（響應(yīng)）文件或者投標(biāo)報價的（采購或招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外）；
8. 投標(biāo)人提供虛假信息材料，或有串通投標(biāo)、行賄等違法行為的；
9. 投標(biāo)（響應(yīng)）文件違反國家政策、法律、法規(guī)要求，或投標(biāo)方案不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；
10. 采購或招標(biāo)文件規(guī)定的其他屬于未實質(zhì)性響應(yīng)采購或招標(biāo)文件的情形。
第三十八條 初步評審時，投標(biāo)（響應(yīng)）文件對采購或招標(biāo)文件作出了實質(zhì)性響應(yīng)，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，評標(biāo)委員會或評審小組可以要求投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)作必要的澄清或者補正，但是澄清或者補正不得超出投標(biāo)（響應(yīng)）文件的范圍或者改變投標(biāo)（響應(yīng)）文件的實質(zhì)性內(nèi)容，不能對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。
投標(biāo)人的澄清或者補正應(yīng)采取書面形式并經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分。拒不澄清或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。
第三十九條 在資格審查和初步評審期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的，可以參照第二十八條規(guī)定執(zhí)行。如評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)，則應(yīng)重新組織統(tǒng)一采購。
第四十條 詳細(xì)評審評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。
最低評標(biāo)價法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。
綜合評分法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。
第四十一條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會在進行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下列原則進行修正：
1. 大小寫表達的數(shù)額不一致時，以大寫為準(zhǔn)。
2. 單價與工程量或者數(shù)量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。
3. 對不同文字文本投標(biāo)（響應(yīng)）文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
4. 投標(biāo)（響應(yīng)）文件中沒有載明的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。
第四十二條 評審報告。
1. 校內(nèi)招標(biāo)采購項目：評標(biāo)委員會或評審小組完成全部評審過程后，向招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面評審報告，推薦1～3個合格的中標(biāo)候選人并排序，或者確定中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）。評審報告經(jīng)評標(biāo)委員會或評審小組全體成員簽字后，方為有效。
評標(biāo)委員會或評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。
評審報告是定標(biāo)的主要依據(jù)，一般包括以下內(nèi)容：
（1）項目的基本情況；
（2）通過初步評審的合格投標(biāo)人的情況；
（3）否決部分或全部投標(biāo)的情況；
（4）對投標(biāo)人（供應(yīng)商）的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險分析；
（5）對投標(biāo)人（供應(yīng)商）技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；
（6）經(jīng)評審的價格或者評分比較；
（7）推薦1至3個中標(biāo)候選人并排序，或者確定中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）；
（8）簽訂合同前需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達到的要求；
（9）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。
2.有招標(biāo)代理公司招標(biāo)采購的項目原則上以評標(biāo)專家的評審結(jié)果定標(biāo)。
第四十三條 采購用戶單位應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會或評審小組推薦的中標(biāo)候選人（成交供應(yīng)商），不得在評標(biāo)委員會或評審小組推薦的中標(biāo)候選人（成交供應(yīng)商）之外確定中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）。
對已經(jīng)經(jīng)過評審程序確定中標(biāo)（成交）結(jié)果的采購項目，不得以任何理由組織重新評審。
排名第一的中標(biāo)候選人（成交供應(yīng)商）放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照采購或招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，可以按照評標(biāo)委員會或評審小組提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以廢標(biāo)，重新組織招標(biāo)與采購活動。
第四十四條 中標(biāo)（成交）通知書具有法律效力。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后，中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）、采購用戶單位及學(xué)校相關(guān)部門均不得無故改變中標(biāo)（成交）結(jié)果。
第八章 采購合同及其履行
第四十五條 學(xué)校統(tǒng)一采購、委托公開招標(biāo)采購確定中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）后，歸口管理部門（單位）應(yīng)自中標(biāo)（成交）通知書和評標(biāo)結(jié)果通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)學(xué)校授權(quán)，按照采購或招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)（響應(yīng)）文件，與中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）簽訂書面采購合同。合同簽訂后，歸口管理部門（單位）應(yīng)及時將合同副本送招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門備案。
第四十六條 簽訂采購合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
1. 采購合同根據(jù)學(xué)校《對外經(jīng)濟合同簽署管理辦法（試行）》由學(xué)校或經(jīng)學(xué)校授權(quán)的歸口管理部門（單位）與供應(yīng)商簽訂；
2.所訂合同不得對采購或招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)（響應(yīng)）文件作實質(zhì)性修改；
3. 采購合同依法簽訂后，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同履行各自的義務(wù)，不得擅自變更、中止或終止合同；
4. 在履行合同過程中，采購人如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其它條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同追加的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。
第四十七條 歸口管理部門（單位）在貨物運抵用戶并安裝調(diào)試后，或者工程項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。對于大型、復(fù)雜或?qū)I(yè)的采購項目，應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。驗收人員應(yīng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十八條 中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）不按照合同履行義務(wù)，除按合同條款追究違約責(zé)任外，取消其參加學(xué)校其它采購項目的投標(biāo)資格，同時記入黑名單。
第九章 質(zhì)疑與投訴處理
第四十九條 任何單位和個人均有權(quán)針對學(xué)校招標(biāo)與采購工作提出詢問或質(zhì)疑，對采購過程中存在的違規(guī)違法行為進行投訴。
詢問或質(zhì)疑及投訴由招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理。
第五十條 采購用戶單位、歸口管理部門及評審人員應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。
第五十一條 詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，歸口管理部門（單位）應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。
第五十二條 接受質(zhì)疑、投訴時，招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)要求質(zhì)疑人、投訴人有明確的請求和必要的證明材料，否則，可不予受理。
第五十三條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，應(yīng)當(dāng)予以駁回，并列入不良行為記錄名單。
投訴被受理后，投訴人書面申請撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。
第十章 經(jīng)費管理
第五十四條 招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按國家有關(guān)規(guī)定收取標(biāo)書費及招標(biāo)代理服務(wù)費。
1. 標(biāo)書費：貨物和服務(wù)項目采購（招標(biāo)）文件每項（標(biāo)段）200元；資格預(yù)審文件每項（標(biāo)段）200元；工程項目采購（招標(biāo)）文件每項（標(biāo)段）300元，圖紙、工程量清單等按成本價收費。
2. 招標(biāo)代理服務(wù)費參照原國家計劃委員會《關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法>的通知》（計價格〔2002〕1980號）的標(biāo)準(zhǔn)收取。招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人支付。
第五十五條 招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收取的招標(biāo)相關(guān)費用按照“收支兩條線”的原則，足額、及時上繳財務(wù)處，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。
第十一章 檔案管理
第五十六條 招標(biāo)采購相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照檔案館要求定期歸檔。歸檔材料主要包括：采購申報材料，采購公告，采購文件，開標(biāo)、評審、定標(biāo)材料，中標(biāo)單位的投標(biāo)（響應(yīng)）文件等。
第十二章 監(jiān)督檢查
第五十七條 有關(guān)部門、單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校監(jiān)督，在監(jiān)督檢查過程中，如實反映情況，提供有關(guān)材料。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，依情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五十八條 招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，加強內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理、教育、培訓(xùn)、考核等制度；加強對工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平；對工作人員定期考核，客觀評價其專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況，經(jīng)考核不合格者，不得繼續(xù)任職。
第五十九條 對參與招標(biāo)采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將追究其紀(jì)律和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十三章 附 則
第六十條 本辦法未盡事宜按國家有關(guān)法律規(guī)章執(zhí)行。
第六十一條 本辦法由招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《遵義醫(yī)學(xué)院設(shè)備物資采購管理規(guī)定》同時廢止。學(xué)校以往頒發(fā)的其他文件中涉及招標(biāo)與采購的條款與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：遵義醫(yī)科大學(xué)采購申報表
附件
遵義醫(yī)科大學(xué)采購申報表
采購二級單位名稱： 申報日期： 年 月 日
采購項目名稱 |
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數(shù)量 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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采購預(yù)算資金總額 |
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是否涉密 |
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采購類型 （在相應(yīng)括號內(nèi)劃√） |
1.貨物類（ ） 2.工程類（ ） 3.服務(wù)類（ ） 4.軟件類（ ） 5.其他類別（ ） |
采購貨物產(chǎn)地 |
1.國外（ ） 2.國內(nèi)（ ） |
技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)要求（可另附頁） |
采購二級單位意見: 負(fù)責(zé)人簽字 （蓋章） 年 月 日 |
歸口管理部門（單位）意見: 是否同意采購：是 否 負(fù)責(zé)人簽字 （蓋章） 年 月 日 |
分管校領(lǐng)導(dǎo)意見: 簽字： 年 月 日 |
招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見： 年 月 日 |
備注：
（1）工程類指新建、改建、擴建、拆除、修繕、裝修、裝飾及園林綠化等項目；
（2）貨物類技術(shù)指標(biāo)包括性能、規(guī)格、型號、款式、顏色、材質(zhì)等和供應(yīng)商類型（生產(chǎn)商或代理商）、資格，但一般不能指定品牌。服務(wù)要求包括售前、售中和售后服務(wù)，如安裝、調(diào)試及周期、培訓(xùn)、質(zhì)保期、軟件升級服務(wù)、配件、材料優(yōu)惠安排等；
（3）工程類技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)要求包括施工內(nèi)容、工期、施工單位資格條件（含單位資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、業(yè)績等）、工程維保要求等；
（4）服務(wù)類技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)要求包括服務(wù)供應(yīng)商資格條件、服務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)、工期、后期相關(guān)服務(wù)等。（5）統(tǒng)一采購限額以下的采購不需要到招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理。
