遵義醫(yī)科大學(xué)

“三重一大”決策制度實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，更好地執(zhí)行民主集中制,，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策,，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免,、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，規(guī)范集體決策程序,，健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施,，加大責(zé)任追究力度,，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和辦學(xué)治校能力,，完善依法治校制度基礎(chǔ),，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則,。學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)的決策要遵循高等教育規(guī)律，切合學(xué)校實(shí)際,，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效,，保證決策的科學(xué)性；要充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，保證決策的民主性,；要遵守國(guó)家法律法規(guī),、黨內(nèi)規(guī)章制度和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī),。

二,、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

（一）重大決策事項(xiàng)

重大決策事項(xiàng)是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng),。主要包括：

1.研究決定學(xué)校辦學(xué)方向,、辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展定位等重大問(wèn)題,；

2.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策,、法律法規(guī)和上級(jí)決策部署的具體實(shí)施意見(jiàn)和落實(shí)措施；

3.黨的建設(shè),、思想政治工作,、意識(shí)形態(tài)工作、宗教工作,、精神文明建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作中的重大問(wèn)題；

4.內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、調(diào)整和人員編制,；

5.重要會(huì)議報(bào)告、重要講話及重要請(qǐng)示報(bào)告,；

6.學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃，含學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,、校園建設(shè)總體規(guī)劃,、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃等；

7.學(xué)校重大改革方案及涉及師生員工根本利益的重大舉措,；

8.校級(jí)以上重大獎(jiǎng)懲,；

9.學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算,，重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的確定和調(diào)整,；

10.重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除,；

11.研究決定國(guó)內(nèi)外重大合作交流,、聯(lián)合辦學(xué)、重大項(xiàng)目投資事項(xiàng),；

12.處級(jí)及以上干部學(xué)術(shù)交流出國(guó)（境）計(jì)劃的審批,；

13.學(xué)校安全、穩(wěn)定的重要事項(xiàng)和重大突發(fā)事件的處置,；

14.校辦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),、產(chǎn)權(quán)變更,、重要經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議的簽訂和學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用；

15.學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),；

16.學(xué)校重要資產(chǎn)處置,、重要辦學(xué)資源配置；

17. 學(xué)科專業(yè)建設(shè),、人才隊(duì)伍建設(shè),、教學(xué)改革與科學(xué)研究、學(xué)生管理等方面的重大問(wèn)題,；

18.其他應(yīng)當(dāng)由集體研究決定的重要問(wèn)題,。

（二）重要人事任免事項(xiàng)

重要人事任免事項(xiàng)是指學(xué)校副科級(jí)及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括：

1.副科級(jí)及其以上干部以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員推薦,、選拔,、考察、任免和黨紀(jì)政紀(jì)處分,；

2.校級(jí)后備干部推薦、選拔,；

3.向上級(jí)和其他單位推薦領(lǐng)導(dǎo)干部,；

4.各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表,、政協(xié)委員候選人的推薦,；

5.學(xué)校全資、控股及參股企業(yè)校方董事,、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定,；

6.其他重要人事任免事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)

重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件,、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排,。主要包括：

1.國(guó)家各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

2.國(guó)（境）內(nèi)外科學(xué)技術(shù)文化重要交流與合作項(xiàng)目,；

3.重大合資合作項(xiàng)目,；

4.預(yù)算外財(cái)政資金單項(xiàng)100萬(wàn)元（含）以上的各類開(kāi)支項(xiàng)目，基本建設(shè)項(xiàng)目100萬(wàn)元（含）以上的預(yù)算調(diào)整及項(xiàng)目變更,；

5.土地,、大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓,、處置,；房屋的轉(zhuǎn)讓、處置,、6個(gè)月（含）以上的長(zhǎng)期租賃,；

6.其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng),。

（四）大額度資金使用事項(xiàng)

大額度資金使用事項(xiàng)是指超過(guò)學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用,。主要包括：

1.學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)100萬(wàn)元（含）以上大額度資金調(diào)動(dòng)和使用(不含工資,、水電、社保等日常性支出),；

2.年度預(yù)算內(nèi)100萬(wàn)元（含）以上計(jì)劃的調(diào)整和改變,；

3.未列入年度預(yù)算，單項(xiàng)金額在100萬(wàn)元（含）以上大額度資金支出,；

4.學(xué)校對(duì)外投資和貸款,；

5.受贈(zèng)的大額資金及物品的使用方案；

6.其他100萬(wàn)元（含）以上大額資金使用事項(xiàng),。

三,、決策形式

決策采取口頭表態(tài)、舉手表決,、無(wú)記名投票以及黨政一把手末位表態(tài)制,。

四、決策程序

（一）學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)提交會(huì)議集體決策前,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)必要的論證程序,，廣泛聽(tīng)取并充分吸收各方面意見(jiàn),。與師生員工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過(guò)學(xué)校黨代會(huì),、職代會(huì)或其他形式聽(tīng)取廣大師生員工意見(jiàn)和建議,；涉及重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)的，應(yīng)提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議或通過(guò),；干部任免,，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行，在學(xué)校黨委研究決定前應(yīng)征求學(xué)校紀(jì)委的意見(jiàn),；對(duì)專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)事先進(jìn)行專家評(píng)估論證,，技術(shù),、政策法律咨詢，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告,。

（二）凡屬學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策，按照有關(guān)規(guī)定,，以會(huì)議形式進(jìn)行,，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替,。

（三）會(huì)議決定“三重一大”事項(xiàng)的議題由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門向黨委書記、校長(zhǎng)提出,，經(jīng)書記,、校長(zhǎng)審閱并充分溝通后確定；除緊急情況外,，不得臨時(shí)動(dòng)議,，不得由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng)。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的,，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé),，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以確認(rèn)。

（四）會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng),，必須有半數(shù)以上與會(huì)人員到會(huì)方能舉行,；遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，會(huì)議做出的決定須經(jīng)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上通過(guò)方為有效,；討論干部問(wèn)題時(shí),，黨委書記、校長(zhǎng)必須參會(huì),，并有三分之二以上的黨委委員到會(huì),。表態(tài)發(fā)言的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持黨政一把手末位表態(tài)制,。

（五）會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持一題一議,，逐項(xiàng)討論通過(guò),，由提出議題的與會(huì)人員就討論事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，參會(huì)人員充分發(fā)表自己的意見(jiàn),，會(huì)議主持人根據(jù)討論情況進(jìn)行歸納集中,，提出明確意見(jiàn)，通過(guò)后形成會(huì)議決定或決議,。

（六）會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)采取表決制,。同一事項(xiàng)贊成人數(shù)，超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過(guò),，重大議題或重要干部任免事項(xiàng)表決,，應(yīng)采取票決制。

（七）會(huì)議決策中意見(jiàn)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的,，如果無(wú)時(shí)限要求,，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策,。參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn),，可以保留或向上級(jí)反映,，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序,。

（八）學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議,，其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和黨代會(huì)代表,、教代會(huì)代表、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容,，列席有關(guān)會(huì)議。

（九）學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策的會(huì)議記錄要做到“五明確”,。即：具體事項(xiàng)明確、決策范圍明確,、決策形式明確,、決策程序明確、檢查考核人和責(zé)任追究方法明確,。會(huì)議要將決策事項(xiàng),、決策參與人及其意見(jiàn)、決策過(guò)程及表決情況,、決策結(jié)論,、工作時(shí)效等以會(huì)議通知、議程,、記錄,、紀(jì)要、決定,、備忘錄等形式留下紙質(zhì)文字性資料,，并存檔備查。

五,、保障機(jī)制

（一）堅(jiān)持“三重一大”決策回避制度,。凡有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形,，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避,。

（二）完善“三重一大”決策公開(kāi)與查詢制度。除涉密事項(xiàng)外,，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)一定方式向師生員工公開(kāi),，注意收集師生員工對(duì)決策事項(xiàng)的反應(yīng)并及時(shí)進(jìn)行反饋。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄,。

（三）健全“三重一大”決策報(bào)告制度和執(zhí)行決策的督查制度,。將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

（四）健全“三重一大”決策考核評(píng)估制度,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況,，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，作為考察,、考核和職務(wù)推薦任免的重要依據(jù),。

（五）完善“三重一大”決策責(zé)任追究制度。下述情況應(yīng)依紀(jì)依法分別追究班子主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本實(shí)施辦法,，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的；不執(zhí)行或擅自改變集體決定的,；未經(jīng)集體討論而個(gè)人決策的,；未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的,。

六、相關(guān)要求與說(shuō)明

（一）校內(nèi)各單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法和工作實(shí)際,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度,。

（二）本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，原《遵義醫(yī)學(xué)院執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》（遵醫(yī)黨發(fā)〔2018〕63號(hào)）同時(shí)廢止,。