遵義醫(yī)科大學(xué)

“三重一大”決策制度實施辦法

為深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，更好地執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，實現(xiàn)科學(xué)民主決策，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的要求，結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機(jī)制，強化監(jiān)督檢查措施，加大責(zé)任追究力度，有效防范決策風(fēng)險，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和辦學(xué)治校能力，完善依法治校制度基礎(chǔ)，推動學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。學(xué)校“三重一大”事項的決策要遵循高等教育規(guī)律，切合學(xué)校實際，堅持務(wù)實高效，保證決策的科學(xué)性；要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的民主性；要遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

二、“三重一大”事項的主要范圍

（一）重大決策事項

重大決策事項是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。主要包括：

1.研究決定學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展定位等重大問題；

2.貫徹落實黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級決策部署的具體實施意見和落實措施；

3.黨的建設(shè)、思想政治工作、意識形態(tài)工作、宗教工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作中的重大問題；

4.內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和人員編制；

5.重要會議報告、重要講話及重要請示報告；

6.學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃，含學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)總體規(guī)劃、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃等；

7.學(xué)校重大改革方案及涉及師生員工根本利益的重大舉措；

8.校級以上重大獎懲；

9.學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算、決算，重要專項經(jīng)費的確定和調(diào)整；

10.重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除；

11.研究決定國內(nèi)外重大合作交流、聯(lián)合辦學(xué)、重大項目投資事項；

12.處級及以上干部學(xué)術(shù)交流出國（境）計劃的審批；

13.學(xué)校安全、穩(wěn)定的重要事項和重大突發(fā)事件的處置；

14.校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)權(quán)變更、重要經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議的簽訂和學(xué)校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；

15.學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；

16.學(xué)校重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置；

17. 學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、教學(xué)改革與科學(xué)研究、學(xué)生管理等方面的重大問題；

18.其他應(yīng)當(dāng)由集體研究決定的重要問題。

（二）重要人事任免事項

重要人事任免事項是指學(xué)校副科級及以上干部的任免和需要報送上級機(jī)關(guān)審批的重要人事事項。主要包括：

1.副科級及其以上干部以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員推薦、選拔、考察、任免和黨紀(jì)政紀(jì)處分；

2.校級后備干部推薦、選拔；

3.向上級和其他單位推薦領(lǐng)導(dǎo)干部；

4.各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

5.學(xué)校全資、控股及參股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定；

6.其他重要人事任免事項。

（三）重大項目安排事項

重大項目安排事項是指對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：

1.國家各類重點建設(shè)項目；

2.國（境）內(nèi)外科學(xué)技術(shù)文化重要交流與合作項目；

3.重大合資合作項目；

4.預(yù)算外財政資金單項100萬元（含）以上的各類開支項目，基本建設(shè)項目100萬元（含）以上的預(yù)算調(diào)整及項目變更；

5.土地、大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓、處置；房屋的轉(zhuǎn)讓、處置、6個月（含）以上的長期租賃；

6.其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金使用事項

大額度資金使用事項是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：

1.學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)100萬元（含）以上大額度資金調(diào)動和使用(不含工資、水電、社保等日常性支出)；

2.年度預(yù)算內(nèi)100萬元（含）以上計劃的調(diào)整和改變；

3.未列入年度預(yù)算，單項金額在100萬元（含）以上大額度資金支出；

4.學(xué)校對外投資和貸款；

5.受贈的大額資金及物品的使用方案；

6.其他100萬元（含）以上大額資金使用事項。

三、決策形式

決策采取口頭表態(tài)、舉手表決、無記名投票以及黨政一把手末位表態(tài)制。

四、決策程序

（一）學(xué)校“三重一大”事項提交會議集體決策前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的論證程序，廣泛聽取并充分吸收各方面意見。與師生員工利益密切相關(guān)的事項，要通過學(xué)校黨代會、職代會或其他形式聽取廣大師生員工意見和建議；涉及重大學(xué)術(shù)事項的，應(yīng)提交學(xué)術(shù)委員會審議或通過；干部任免，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行，在學(xué)校黨委研究決定前應(yīng)征求學(xué)校紀(jì)委的意見；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，應(yīng)事先進(jìn)行專家評估論證，技術(shù)、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告。

（二）凡屬學(xué)校“三重一大”事項決策，按照有關(guān)規(guī)定，以會議形式進(jìn)行，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替。

（三）會議決定“三重一大”事項的議題由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門向黨委書記、校長提出，經(jīng)書記、校長審閱并充分溝通后確定；除緊急情況外，不得臨時動議，不得由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以確認(rèn)。

（四）會議決策“三重一大”事項，必須有半數(shù)以上與會人員到會方能舉行；遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，會議做出的決定須經(jīng)應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上通過方為有效；討論干部問題時，黨委書記、校長必須參會，并有三分之二以上的黨委委員到會。表態(tài)發(fā)言的過程中，應(yīng)堅持黨政一把手末位表態(tài)制。

（五）會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持一題一議，逐項討論通過，由提出議題的與會人員就討論事項進(jìn)行說明，參會人員充分發(fā)表自己的意見，會議主持人根據(jù)討論情況進(jìn)行歸納集中，提出明確意見，通過后形成會議決定或決議。

（六）會議決策“三重一大”事項應(yīng)采取表決制。同一事項贊成人數(shù)，超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過，重大議題或重要干部任免事項表決，應(yīng)采取票決制。

（七）會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，如果無時限要求，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

（八）學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會議，其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和黨代會代表、教代會代表、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)會議議題內(nèi)容，列席有關(guān)會議。

（九）學(xué)校“三重一大”事項決策的會議記錄要做到“五明確”。即：具體事項明確、決策范圍明確、決策形式明確、決策程序明確、檢查考核人和責(zé)任追究方法明確。會議要將決策事項、決策參與人及其意見、決策過程及表決情況、決策結(jié)論、工作時效等以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下紙質(zhì)文字性資料，并存檔備查。

五、保障機(jī)制

（一）堅持“三重一大”決策回避制度。凡有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。

（二）完善“三重一大”決策公開與查詢制度。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應(yīng)通過一定方式向師生員工公開，注意收集師生員工對決策事項的反應(yīng)并及時進(jìn)行反饋。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄。

（三）健全“三重一大”決策報告制度和執(zhí)行決策的督查制度。將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（四）健全“三重一大”決策考核評估制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容，作為考察、考核和職務(wù)推薦任免的重要依據(jù)。

（五）完善“三重一大”決策責(zé)任追究制度。下述情況應(yīng)依紀(jì)依法分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本實施辦法，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的；不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；未經(jīng)集體討論而個人決策的；未提供全面真實情況而直接造成決策失誤的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的。

六、相關(guān)要求與說明

（一）校內(nèi)各單位應(yīng)根據(jù)本實施辦法和工作實際，嚴(yán)格貫徹落實“三重一大”集體決策制度。

（二）本實施辦法自發(fā)布之日起施行，原《遵義醫(yī)學(xué)院執(zhí)行“三重一大”決策制度的實施辦法》（遵醫(yī)黨發(fā)〔2018〕63號）同時廢止。